根據城發(fā)集團工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作部署，經(jīng)研究決定，從2023年6月至年底，在公司開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)?，F制定實(shí)施方案如下：

一、目標任務(wù)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅決落實(shí)全市工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作要求，服務(wù)集團改革發(fā)展大局，緊盯工程建設領(lǐng)域“行賄受賄多、插手干預多、圍標串標多、轉包及違法分包多、虛報工程量套取資金多”等突出問(wèn)題，嚴查違規違紀違法行為，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、堵塞漏洞，防范風(fēng)險、健全機制，促進(jìn)權力行使安全、項目建設安全、資金使用安全、干部成長(cháng)安全，助力清廉城發(fā)建設和集團高質(zhì)量發(fā)展，為爭做長(cháng)江大保護典范城市建設排頭兵提供堅強保障。

二、治理范圍

本次專(zhuān)項治理范圍為2020年1月1日以來(lái)投資規模1000萬(wàn)元以上的所有在建和新建工程建設項目（含代建工程），以及與之相關(guān)的機械、設備、物資采購項目，含已完成勘察設計或監理或施工招標，但未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的項目。

三、治理重點(diǎn)

重點(diǎn)治理項目決策、招標投標、施工監管、資金使用和廉政建設方面的突出問(wèn)題。

（一）項目決策方面

1.違反“三重一大”決策制度，項目決策個(gè)人“說(shuō)了算”；

2.未批先建、違規審批的；

3.決策失誤造成項目長(cháng)期未完成或出現重大損失的。

（二）招標投標方面

1.應招未招、規避招標、明標暗定、虛假招標的；

2.違規干預，內外勾結違標串標的；

3.不按規定履行招標程序的；

4.違反集團招標采購有關(guān)規定的；

5.違規評標、評標不公的。

（三）施工監管方面

1.項目法人、設計、施工、監理和檢測等相關(guān)參建單位和從業(yè)人員不認真履行職責或違規操作，導致發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，污染環(huán)境和破壞生態(tài)的；

2.項目法人與參建單位不按規定簽訂合同，或不按合同約定管理參建單位的；

3.工程設計變更未按規定履行審批程序的；

4.施工過(guò)程中違規工程簽證的；

5.商品房爛尾損害群眾利益的；

6.項目實(shí)施過(guò)程中超概算的；

7.掛靠或出借資質(zhì)，項目管理人員違規“掛證”的。

（四）資金使用方面

1.項目超標準、超規模的；

2.不按合同約定支付工程款和結算竣工價(jià)款的。

（五）廉政建設方面

1.參建單位以賄賂、提供便利等方式承攬或參與建設、材料設備供應的；

2.利用工程設計變更謀取私利的；

3.發(fā)生涉法、涉訴或群眾上訪(fǎng)問(wèn)題的；

4.被行業(yè)管理部門(mén)行政處罰和處理的；

5.其他違反廉潔紀律方面的問(wèn)題。

四、組織保障及責任分工

公司成立工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組和督導小組。

（一）領(lǐng)導小組負責統籌公司工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。公司黨委副書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理陳少斌任組長(cháng)；黨委委員、紀委書(shū)記朱曉任常務(wù)副組長(cháng)；分管資金使用、項目開(kāi)發(fā)、工程建設、招標采購的領(lǐng)導任副組長(cháng)；公司各相關(guān)部室（中心）和子公司主要負責人任小組成員。

領(lǐng)導小組下設項目投資與工程建設治理、招標投標與物資采購治理和資金撥付與使用治理三個(gè)工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班應及時(shí)向督導小組報送工作信息和階段性工作成果。

其中，項目投資與工程建設治理專(zhuān)班設在投資發(fā)展部與安全保障部，具體負責項目決策和施工監管方面核查治理工作；招標投標與物資采購治理專(zhuān)班設在招采中心，具體負責招標投標、設備和物資采購方面的核查治理工作；資金撥付與使用治理專(zhuān)班設在財務(wù)管理部，具體負責項目資金支付結算等方面的核查治理工作。

（二）督導小組協(xié)調督促專(zhuān)項治理日常工作。公司黨委委員、紀委書(shū)記朱曉任組長(cháng)，督導小組下設辦公室，設在公司紀委，具體負責協(xié)調對接各工作專(zhuān)班，及時(shí)匯總并向城發(fā)集團報送工作信息和階段性工作成果。

督導小組負責對專(zhuān)項治理行動(dòng)的過(guò)程監督，對推諉扯皮、消極應付，假落實(shí)、搞變通、不落實(shí)等相關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責，對專(zhuān)項治理行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調查處置，并對相關(guān)問(wèn)題責任人依規依紀依法予以追責問(wèn)責。

公司其他部門(mén)（中心）、子公司按照職責分工，服務(wù)配合專(zhuān)項治理工作開(kāi)展，對本單位專(zhuān)項治理行動(dòng)負主體責任。

五、實(shí)施步驟

（一）工作部署階段（5月～6月上旬）

1.6月上旬以前，制定工作方案，完成動(dòng)員部署，細化、分解和落實(shí)工作任務(wù)。（責任部門(mén)：公司紀委、黨委辦公室、各部門(mén)（中心）、子公司）

2.公開(kāi)收集問(wèn)題線(xiàn)索。公司公眾號公布城發(fā)集團工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題舉報電話(huà)和郵箱集團，發(fā)布集團及公司開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)相關(guān)信息，公布公司工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題舉報電話(huà)和郵箱，結合日常監督檢查情況建立問(wèn)題線(xiàn)索臺賬。（責任部門(mén)：公司紀委、營(yíng)銷(xiāo)中心）

3.按照《方案》治理范圍，全面梳理公司工程建設領(lǐng)域投資建設項目清單，建立項目臺賬，6月5日前將《工程建設領(lǐng)域投資建設項目匯總表》（附件1）報送集團督導小組。（責任部門(mén)：公司紀委、投資發(fā)展部、安全保障部、有關(guān)部門(mén)（中心）、子公司）

（二）自查自糾階段（6月中旬～8月）

按照《方案》規定的內容，依據相關(guān)法律法規和城發(fā)集團、公司有關(guān)制度進(jìn)行自查，全面查找在項目決策、招標投標、施工監管、資金使用和廉政建設方面存在的問(wèn)題，同步進(jìn)行自糾。按照“一項目一表格”于7月底前填寫(xiě)完成《工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理自查表》（附件2），經(jīng)相關(guān)負責人審核簽字并加蓋本單位公蓋報送集團總工辦。（責任部門(mén)：公司紀委，投資發(fā)展部、安全保障部、招采中心、財務(wù)管理部、有關(guān)部門(mén)（中心）、子公司）

（三）核查抽查階段（8～9月）

督導小組會(huì )同三個(gè)工作專(zhuān)班對自查情況進(jìn)行隨機抽查和重點(diǎn)核查，對重大問(wèn)題和重大疑點(diǎn)進(jìn)行復查和延伸檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并指導督促整改，準備接受城發(fā)集團及有關(guān)部門(mén)組織的督導檢查。（責任部門(mén)：公司紀委、投資發(fā)展部、安全保障部、招采中心、財務(wù)管理部）

重點(diǎn)核查項目包括：

1.在專(zhuān)項治理期間受到投拆舉報的項目；

2.六屆市委巡察反饋的涉及到工程建設領(lǐng)域需長(cháng)期整改的相關(guān)項目；

3.工程實(shí)施期間發(fā)生過(guò)安全環(huán)保責任事故或被有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)處分處罰的項目；

4.工程實(shí)施期間發(fā)生過(guò)涉訴糾紛的項目；

5.專(zhuān)項審計、內部審計和內部巡察報告反映過(guò)有關(guān)問(wèn)題的項目。

督導小組結合工作情況和核查抽查發(fā)現的問(wèn)題，采取下發(fā)效能督辦單、情況通報等方式，加強對重點(diǎn)工作的督促。

（四）總結考核階段（11～12月）

1.督導小組匯總核查抽查情況，全面梳理專(zhuān)項治理工作成效，形成工作總結報公司黨委審核后，報送城發(fā)集團。（責任單位：公司紀委）

2.此次專(zhuān)項治理情況納入2023年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)綜合考核，凡是因工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題自查自糾和治理整改不到位在城發(fā)集團考核中予以扣分的，公司將視情況在年度考評中同步考核兌現。（責任單位：公司辦公室）

（五）鞏固深化階段（長(cháng)期堅持）

專(zhuān)項治理行動(dòng)結束后，轉入常態(tài)化監督。公司各部門(mén)（中心）、子公司立足職能定位，主動(dòng)壓實(shí)責任，加強日常監管，及時(shí)發(fā)現并持續糾治工程建設領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)腐敗問(wèn)題和作風(fēng)頑疾，以案促改、舉一反三，進(jìn)一步健全完善工程建設領(lǐng)域內部管理制度，鞏固提升專(zhuān)項治理行動(dòng)整治效果。

六、工作要求

（一）提高站位，高度重視

各部門(mén)（中心）、子公司要高度重視此次工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，作為發(fā)揚“四敢”精神、落實(shí)“四大”行動(dòng)，建設清廉城發(fā)、清廉桃花嶺的具體行動(dòng)，采取有力措施，全面落實(shí)工作部署。

（二）加強聯(lián)動(dòng)，高效實(shí)施

各部門(mén)（中心）、子公司要按照工作職責和工程建設項目具體情況，在領(lǐng)導小組、督導小組領(lǐng)導下，迅速行動(dòng)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)。公司紀委、投資發(fā)展部、安全保障部、招采中心、財務(wù)管理部等部門(mén)要全程參與，公司黨委辦公室、公司辦公室、營(yíng)銷(xiāo)中心等有關(guān)部門(mén)（中心）積極配合、抓好落實(shí)。

（三）嚴肅紀律，注重實(shí)效

要圍繞專(zhuān)項治理范圍全面摸排起底，緊盯專(zhuān)項治理重點(diǎn)深入自查自糾，針對存在問(wèn)題切實(shí)務(wù)實(shí)整改。對在專(zhuān)項治理行動(dòng)中消極應付、措施不力，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，或者存在違反工作紀律、瞞報謊報、徇私舞弊等問(wèn)題的，一律嚴肅追責問(wèn)責。

（四）加強總結，信息報送

自6月起，公司督導小組每月10日前向集團督導小組報送當月工作進(jìn)展（包括相關(guān)數據、具體事例、經(jīng)驗做法等，同步報送加蓋掃描件和電子文檔），于11月20日前報送專(zhuān)項治理工作總結。（聯(lián)系人：劉四兵，聯(lián)系電話(huà)：13872509028）

附件：1.工程建設領(lǐng)域投資建設項目匯總表

      2.工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理自查表

附件2：

工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理自查表

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宜昌桃花嶺飯店股份有限公司辦公室            2023年6月5日印